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北海市人民政府办公室澳门美高梅印发2021年北海市成品油市场专项整治工作方案的通知

北政办〔2021〕41号
发布时间:2021-06-10 10:45     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门、各园区管委会,各有关单位:

  《2021年北海市成品油市场专项整治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  2021年6月3日                         

  2021年北海市成品油市场专项整治工作方案

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅澳门美高梅印发<2021年一季度全区成品油市场整治工作方案>的通知》(桂政办电〔2021〕13号)要求以及3月2日自治区商务厅检查广西南部片区打击非法经营成品油工作会议要求,为加强澳门美高梅成品油市场管理,集中开展非法经营成品油专项整治,严厉打击非法生产、储存、运输、销售成品油行为,进一步规范澳门美高梅成品油市场秩序,制定本工作方案。

  一、工作目标

  坚持问题导向,针对成品油市场存在的非法经营等突出问题,按照“源头整治与终端整治”“集中整治与日常监管”相结合的原则,组织全市各有关单位及县区政府力量,严厉打击非法调油窝点、非法加油站(点)、非法流动油罐车、非法储存使用非标燃油和成品油经营企业偷漏税款等违法犯罪行为,强化联合监管工作机制,营造良好的成品油市场经营环境。

  二、整治时间

  2021年6月至12月。

  三、组织机构

  为加强组织领导,成立市打击成品油市场专项整治工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组成员名单如下:

  组 长:李泽进 副市长、市公安局局长

  副组长:陈建群 市人民政府副秘书长、办公室主任

      杨智军 市综合执法局局长

  成 员:戴宏强 市公安局副局长

      陈润龙 市财政局副局长

      汪荣礼 市生态环境局副局长

      周 龙 市交通运输局副局长

      蒋永辉 市商务局副局长

      叶家发 市应急局副局长

      李 军 市市场监管局副局长

      沈志平 市综合执法局副局长

      崔宁晓 市税务局副局长

      耿富海 北海海事局副局长

      何建彬 北海海警局副局长

      舒英杰 合浦县副县长

      梁彩坤 海城区副区长

      李中枢 银海区副区长、市公安局银海分局局长

      裴强昌 铁山港区副区长、市公安局铁山港分局局长

      郑斌斌 中国石化广西北海石油分公司副总经理

      严忠勇 中国石油广西北海销售分公司副总经理

  领导小组负责统筹指挥、组织协调打击成品油市场专项整治工作,解决重点难点问题和重大事项等,领导小组下设办公室在市综合执法局,杨智军同志兼任办公室主任,沈志平、戴宏强、蒋永辉同志担任办公室副主任,领导小组办公室负责落实上级有关工作部署、对专项整治工作进行监督检查。

  四、整治重点

  (一)查办非法经营成品油大案要案。以生产销售伪劣产品、偷税漏税等违法犯罪行为为重点,紧盯成品油源头,深度摸排非法经营成品油问题线索,加强信息互通、协同合作,打击上规模、有组织的非法经营团伙,加快立案查处案件办理力度,及时串并案件,实施集成性、规模化打击,集中查办一批非法经营成品油大案要案,对成品油市场违法犯罪行为形成高压震慑态势。(市公安局、市综合执法局、市市场监管局、市应急局、市交通运输局、市商务局、北海海警局、北海海事局、市税务局以及各县区政府等部门按职责分工负责)

  (二)取缔无证无照的非法经营加油站点。对未获得审批许可,擅自储存、运输、经营成品油的加油站点、车辆、船舶、撬装装置,一律从严查处、关停取缔。(市市场监管局、市公安局、市综合执法局、市交通运输局、市商务局、市应急局、北海海警局、北海海事局以及各县区政府等部门按职责分工负责)

  (三)加强成品油质量抽检。加大生产、流通领域成品油质量抽检力度,以化工企业、加油站点、社会油库和非法调油点为重点,严厉打击非法调制、掺假使假、销售质量不符合国家标准油品等违法经营问题。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市公安局、市商务局、市税务局)

  (四)严打非法运输成品油的流动车、船。对未获得交通运输等相关部门许可,未持有有效危险货物道路运输经营许可证,非法运输和流动销售成品油的车辆,坚决依法依规予以查处;重点检查从广东方向、海面上进入澳门美高梅的危险化学品运输车、船,试点设置G75兰海高速铁山港服务区(通往北海方向)、325国道山口公安检查站,从源头上加强对进入澳门美高梅的非法成品油管控;以落实《危险货物道路运输安全管理办法》为抓手,组织执法检查力量,加大对非法运输情况进行流动巡查和监控,坚决查处未按要求填和携带运单(电子运单)的成品油运输车辆。(牵头单位:市交通运输局、市公安局、市综合执法局、北海海警局、北海海事局,责任单位:市市场监管局、市商务局、市生态环境局)

  (五)强化成品油储存和经营单位安全生产监管。加强成品油储存和经营单位安全生产工作,结合全区危险化学品三年(2020年-2022年)专项整治计划,全面排查成品油储存和经营单位安全风险。对不符合安全生产条件、存在重大隐患的,依据相关法律法规责令限期整改、停产停业整顿或整改无望的提请辖区政府予以关闭。(牵头单位:市应急局,责任单位:市生态环境局、市市场监管局、市商务局、北部湾港口管理局北海分局,各县区政府)

  (六)严厉查处隐瞒销售、账外经营等偷逃税款行为。加强成品油市场税收专项整治,充分运用税收大数据,强化涉税风险分析,重点查处成品油经营企业变名开票、应开具而不开具发票,以及虚开发票等涉税违法行为,涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关查处。(牵头单位:市税务局、市公安局,责任单位:市商务局、市市场监管局)

  (七)整治大型工程机械使用伪劣成品油行为。加大大型工地检查力度,强化工程工地非道路移动机械大气污染物排放状况的抽查抽测,对不达标的工程机械移送综合行政执法部门按有关规定进行处罚。(牵头单位:市生态环境局、市综合执法局,责任单位:市住房城乡建设局、市市场监管局、市交通运输局)

  (八)推进实时监管平台建设。针对成品油购销环节管理链条脱节和管理难度大等问题,支持条件成熟的成品油经营企业利用现代信息化技术手段,试点建设加油站数据信息实时采集系统,探索在现有税控加油机的基础上,对辖区内加油站加油机加装云端联网模块,在线采集加油站加油机销售数据,完善成品油行业全链条监管体系,规范成品油行业经营秩序。(牵头单位:市税务局,责任单位:市商务局、市市场监管局,中石化广西石油北海分公司、中石油广西销售北海分公司)

  五、工作要求

  (一)提高政治站位,强化组织保障。各职能单位要切实提高政治站位,密切配合、联合执法、齐抓共管,形成工作合力;各县区政府要强化组织领导,承担属地主体责任,积极协调推动工作开展,确保专项整治工作取得实效。

  (二)排查整治到位,实施动态清零。各职能部门及各县区政府要按照本方案所列整治任务,开展集中排查整治,对排查中发现的黑加油站点、非法调油窝点、非法流动油罐车及非法储存使用非标燃油行为;要建立工作台账,明确责任部门、责任人和完成时限,实施销号管理,对成品油非法经营问题,发现一起、清除一起,坚决实施“动态清零”。

  (三)紧盯重点区域、重点时段,保持高压态势。各职能部门及各县区政府要在排查整治基础上,采取部门联查、定期不定期巡查、常态化“回头看”等方式,重点对物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地、城乡结合部、道路运输主要路段等重点区域(路段)加大检查频次,始终对黑加油问题及成品油经营偷漏税问题保持高压打击态势。

  (四)强化信用约束,及时处置罚没油品。查处成品油市场非法经营的企业或个人,在对当事人依法进行处罚的同时,通过信用信息公示系统等平台,将其纳入“黑名单”并向社会公示,强化“一次违法、处处受限”的约束机制,防止成品油市场非法经营行为死灰复燃;坚持属地处置、就近处置原则,各职能部门及各县区政府依据有关规定将罚没的违规油品及时变卖给当地中石化、中石油公司或当地有资质的成品油经营企业进行处置,变卖所得按照有关规定上缴国库。对于罚没的油品,可收储的要立即通知当地有资质企业收储,不能马上收储的要就地封存,经检验合格或可调和的油品应就近入库,检验不合格或不可调和的油品回厂重炼,确定重新炼制要求,形成闭环,避免非标油品再次流入市场。

  (五)坚持标本兼治,加强信息报送。各有关单位在集中整治打击的同时,要进一步健全成品油市场监管长效机制。请各县区政府、各牵头单位、责任单位做好本地区、本系统相关情况总结,并于2021年6月30日、9月30日、12月30日前将各季度工作总结报送领导小组办公室。